伊朗危機與大選年的中美關係

與會嘉賓合影留念
編按:以下是根據美國原國家安全局局長、原中央情報局副局長博比.雷.英曼上將(Adm. Bob Inman)於1月13日出席由中華能源基金委員會主辦之「中美對話︰能源合作的挑戰與機遇」的主題演講整理而成。

在美蘇冷戰時期擔任中情局副局長的英曼,畢生致力推動世界和平,退休之後,仍密切注視國際形勢的變化,其觸角之敏銳,思維之活躍,絲毫不較年輕人遜色。

英曼上將相信,美國會傾向採用多邊合作
的模式解決伊朗問題。
針對伊朗近期威脅封鎖霍爾木茲海峽的事件,英曼的目光彷彿穿透了歷史的迷霧,一直追溯至1979年的伊朗伊斯蘭革命,以及之後多宗針對美國人的襲擊事件,「我們可以饒恕,但我們不會忘記。」

英曼並不認為美國會以武力方式襲擊伊朗,不過他警告,一旦美國受到來自伊朗坦克,或是戰艦的襲擊,毫無疑問一定會引來美方非常嚴正的軍事回應,後果是伊朗將失去一切抽身而退的能力。「他們(伊朗)一定要清楚明白,這裏有一條紅線。如果他們真的切斷了國際水域的能源運輸,他們會得到相應的回應。」

對於伊朗的核問題,英曼相信美國會傾向採用多邊合作的模式解決,透過國際社會向伊朗施壓,勸戒其放棄核武計畫,否則將會激化其他中東國家研發核武的決心,最終導致整個阿拉伯半島核武化,「讓伊朗明白,一旦其擁有核武,將會增加沙地阿拉伯,以至整個中東地區的壓力。」

與伊朗核問題同樣受到外界關注的,還有剛完成權力更替的朝鮮半島。英曼在演講時透露,他於當天早上亦曾跟朝鮮的朋友作出了說明,一旦朝鮮進行核武計畫,日本和南韓亦將跟隨,而這對任何一方都沒有好處。

隨美國踏入大選年,民主、共和兩黨的候選人,均意圖為國內的經濟和失業問題尋求開脫的方法,中國無可避免地成為了代罪羔羊。不過英曼認為,政黨候選人於選舉年的政治表述,主要是針對內地的聽眾,對美國的外交政策不會造成任何影響。他表示,超過三分一的美國選民都是民主共和兩黨以外的獨立人士,他們真正的關注,是下屆總統是否有能力帶領美國走出困境。

英曼強調,外交上,美國擁有非常深遠的孤立主義(Isolationism)傳統,主張採取不干涉原則,即除自衛戰爭外不主動捲入任何外部軍事衝突。即使到現在,這種傳統思維仍在美國相當流行,他說,最近共和黨在艾奧瓦州和新罕布什爾州的初選顯示,有20%至25%的選民,仍然持有這種思維。英曼表示,美國的總統雖是四年一屆,但實際只有兩年時間處理真正問題,因為在選後需要花一年時間來安置各個職位,並需要預留一年時間用作競選連任,雙方應把握中間的兩年時間,深化雙邊合作。

去年11月,美國總統奧巴馬在澳洲向世界高調宣布了美國軍事重返亞洲的新外交政策,引來了外界對美國重新圍堵中國的猜疑。英曼表示,美國在海外的軍事部署,目的只是要確保一個穩定的世界秩序,以利於自由貿易和世界繁榮,他相信奧巴馬政府近期在亞洲的戰略部署,只是反映了這種思維。他又說,為了確保未來25年的世界繁榮,美國需要與中國合作,但同等重要的是,美國與日本的關係,而未來亞太區局勢的發展,將很大程度上視乎這三大經濟體的互動。

英曼強調,在軍事上,美國目前並無打算將中國視為戰略威脅,美國在亞太區的部署亦不會成為對中國的威脅。儘管中美雙方在政治結構和文化傳統上有很大的差異,但雙方均透過各自的努力,達致了經濟的繁榮,成就了偉大的國家,因此雙方必須互相尊重各自的文化和制度,絕不能讓這些差異干擾世界的和平與繁榮。他期望兩國能建立合作的框架,並希望在此框架下見證中國的崛起。

文:周肇堂